Por José
Antonio Mantilla
Prensa
Andina - Bogotá D. C., 22 – 06 – 2021
Una nueva sobretasa a los combustibles, con la
justificación de que se trata de garantizar el desarrollo de los municipios, departamentos
y del Distrito Capital, acaba de aprobar el Congreso, con lo cual la gasolina y
el ACPM se convertirán en los más caros en toda la región.
Pero lo que no sabe el común de los colombianos este nuevo tributo, le permitirá al gobierno garantizar –a partir del 20 de julio- la aprobación de la nueva reforma tributaria, además del presupuesto con nuevos cambios e ingredientes en la disposición del gasto para el año entrante, lo cual, muy seguramente, generará una nueva conmoción social en el país.
Otras normas como la matrícula 0, que tanto reclamaban los estudiantes, fue hundida, en cambio, por los congresistas, lo mismo que la ratificación del Acuerdo de Escazú, que obligaba al gobierno a adoptar medidas para impedir que continúe el asesinato de los líderes ambientalistas y guardabosques en Colombia.
Quedó pendiente votar por la jurisdicción agraria, que pretendía que los jueces se trasladaran hasta las zonas rurales para así acelerar los procesos de restitución de tierras a los campesinos. Tampoco se alcanzó a votar el proyecto que prohibiría el fracking en Colombia porque la mayoría de los congresistas no se presentaron a la sesión, por lo que no hubo quórum.
Muchas otras iniciativas con claro tinte clientelista y populista como la iniciativa de “comida chatarra”, la licencia de paternidad, el trabajo remoto y la reducción de la jornada laboral, esta última que ha generado críticas, expectativa y preocupación en el sector empresarial, pues Precisamente, los gremios de la producción coincidieron en rechazar la iniciativa por considerarla a las políticas que promueven la generación de empleo y reducción de la informalidad. Todas ellas enviadas de inmediato a sanción presidencial.
Y mientras los colombianos estaban anestesiados con los partidos de futbol, fue aprobada la reforma a la justicia, que si bien tiene aspectos positivos también conlleva ingredientes polémicos por la intención del ejecutivo de desintegrar la unidad de las cortes y provocar caos a su interior.
Así mismo fue aprobada la reforma a la
Procuraduría que la dota de poderes jurisdiccionales y aumenta el presupuesto en
tres billones de pesos y su planta de personal en casi un 25%, para satisfacer
los apetitos burocráticos de los congresistas y garantizar en el futuro el plan
legislativo del gobierno.
El Presidente Duque, acostumbrado a engañar a los colombianos, atomizó los artículos de la reforma tributaria que retiró hace casi dos meses, y con cada uno de esos tributos que generaron tanta polémica, construyó nuevos proyectos que fueron aprobados sin mayor esfuerzo a última hora en el Congreso.
SOBRETASA A LOS COMBUSTIBLES
Pero lo que más indigna a los colombianos es que el presidente Duque convocó al Congreso en sesiones extraordinarias (el lunes y el martes) para forzar la aprobación de la sobretasa a los combustibles, dineros que se convertirán en otro ingrediente de corrupción para favorecer en época electoral a los congresistas afectos al régimen.
No contentos con los denominados “cupos indicativos”, que manejan territorialmente a su antojo los congresistas, ahora se les entrega en bandeja de plata la sobretasa a los combustibles, lo cual no es más que el pago adelantado por la aprobación de la nueva reforma tributaria, que será presentada el 20 de julio, y que contiene los mismos elementos (con simples modificaciones) de la iniciativa que debió retirar el ejecutivo por la presión de la protesta social.
Esa sobretasa evacuada con 59 votos por el sí y 12 por el no definirá los precios de la sobretasa a la gasolina corriente en su tarifa general, que en municipios y distritos será de $940 pesos y la gasolina extra de $1.314, mientras que, en Bogotá, la gasolina corriente tendría una sobretasa de $1.270 pesos y la extra de $1.775.
Pero lo que se le oculta a los colombianos, es que en el componente de la estructura de precios a los combustibles ya existe una “sobretasa” equivalente a “1.218.90 en el galón de gasolina. Es decir que los colombianos tendremos que pagar doble sobretasa, amén de los demás tributos incluidos en el precio de la gasolina motor. Porque según el gobierno, así tendrán los municipios, departamentos y la capital colombiana, dinero para atender al desarrollo vial.
Y para que podamos entender aún mejor la situación, les anexo la estructura de precios de referencia de la gasolina definida en su último reajuste de abril de 2021 por el Ministerio de Minas y Energía:
El porcentaje de la mezcla para la gasolina por ciudad, actualmente se supone en un 4%.
Los precios en Bogotá son como sigue:
Ingreso al productor: $4.484.81
Impuesto
nacional: 532.85
IVA 226.55
Impuesto al
carbono: 152.65
Tarifa de
marcación: 8.38
Tarifa
transporte poliductos: 414.31
Tarifa
transporte alcohol: 19.30
Precio máximo de venta
al distribuidor mayorista
Margen
distribuidor mayorista: 413.70
IVA margen distribuidor
may: 78.60
Sobretasa
1.218.90
Precio máximo venta de abasto
Margen
distribuidor minorista: 800.15
Pérdida por
evaporación: 31.80
Transporte a
Estación de serv. 64.79
Precio máximo
por galón
Incluida la
sobretasa: $ 8.846.78
De acuerdo con
la norma aprobada, la nueva sobretasa al precio de los combustibles solo podrá
aplicarse a partir del 1 de enero de 2023 y su reajuste se hará con base en el índice
de Precios al Consumidor (IPC).
La sobretasa, que será distribuida 50% para el mantenimiento de la red vial nacional y 50% para los departamentos, incluido el Distrito Capital, le deja un recaudo de $2,1 billones anuales a las ciudades y departamentos, según la Comisión de Estudios del Sistema Tributario.
El peligro que existe es que los congresistas se aprovechen de la situación y en la misma forma en que se aplican los cupos indicativos (léase auxilios parlamentarios), le exijan a los alcaldes y gobernadores que los contratos se realicen con los contratistas que ellos sugieran, y no haya mayor intervención de los entes de control y se pierdan en el camino los fondos.
